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【概要描述】

   2011年9月28日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會三屆二次會長擴大會議在上海衡山北郊賓館召開。會議聽取了部分地區(qū)和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況典型發(fā)言，形成了《輕工業(yè)技術(shù)進步“十二五”發(fā)展指導意見》（初稿），提出了我國輕工業(yè)“十二五”期間技術(shù)進步的指導思想、奮斗目標和重點任務。會議還分析了我國輕工業(yè)1—8月經(jīng)濟運行情況和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，提出了進一步促進我國輕工業(yè)發(fā)展的對策建議。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長步正發(fā)、副會長錢桂敬、王世成、杜同和、陶小年及名譽會長、顧問、特邀副會長及機關(guān)部室主要負責人等七十余人出席會議。步正發(fā)會長主持會議并作重要主題講話，要求加強全行業(yè)組織工作，加速推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和加快技術(shù)改造步伐，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向產(chǎn)業(yè)強國邁進。

步正發(fā)對當前輕工業(yè)運行情況作了精辟分析。他指出，今年以來，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況，黨中央、國務院堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來輕工業(yè)運行呈現(xiàn)以下特點：一是生產(chǎn)和效益平穩(wěn)較快增長。二是市場需求總體穩(wěn)定。三是就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。四是輕工行業(yè)之間總產(chǎn)值和主要效益指標增長差異明顯。

他認為，總體看輕工行業(yè)運行的情況是好的，運行質(zhì)量平穩(wěn)，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，但也要清醒地認識到，輕工業(yè)發(fā)展中一些長期積累的矛盾還沒有根本解決，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行又出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾，增加了形勢的復雜性和任務的艱巨性。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇進程還很脆弱。一是一些國家經(jīng)濟增速回落。二是全球通脹壓力加大。三是發(fā)達經(jīng)濟體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟增長缺乏動力。四是政府債務風險繼續(xù)積聚。這些將對我國輕工業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出。內(nèi)外需增長均呈現(xiàn)一定程度的放緩，加上用工成本上升、能源原材料價格高位波動、煤電油運等要素供應緊張以及利率匯率調(diào)整、企業(yè)融資困難等多重因素疊加，輕工業(yè)運行的內(nèi)外部環(huán)境更加復雜多變。現(xiàn)階段，輕工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題表現(xiàn)在：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。二是生產(chǎn)和效益增速回落。三是虧損企業(yè)虧損額同比增速提高。總體判斷，當前輕工業(yè)發(fā)展正由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。

步正發(fā)強調(diào)，輕工業(yè)總體運行態(tài)勢良好，但調(diào)結(jié)構(gòu)任務依然艱巨。推進技術(shù)進步，加快技術(shù)改造步伐，是輕工行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、向產(chǎn)業(yè)強國邁進不可或缺的重要舉措。

他認為，輕工技術(shù)進步存在的差距主要有：一是關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)制約行業(yè)整體水平提升。二是節(jié)能減排任務繁重。三是研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新能源、新材料能力較弱。四是高端裝備嚴重依賴進口。五是基礎(chǔ)工作薄弱，標準、檢測技術(shù)、檢測裝備不適應，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和機制不完善，產(chǎn)品安全存有隱患。六是科研體制亟待改善。

步正發(fā)著重強調(diào)，按照中央精神部署，結(jié)合輕工業(yè)的實際，要抓緊實施和落實《輕工業(yè)技術(shù)進步“十二五”發(fā)展指導意見》。一是各行業(yè)要結(jié)合實際進一步明確本行業(yè)技術(shù)進步的重點工作，將制約本行業(yè)整體水平提升的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、高端裝備以及新型產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)具體化，提出針對性、可操作性強的實施意見和建議。二是切實在完善科技創(chuàng)新體系上下功夫。三是及時總結(jié)推廣企業(yè)在技術(shù)進步方面的典型經(jīng)驗和有效做法。四是積極爭取政府政策和項目支持。

同時，步正發(fā)表示要加強行業(yè)組織工作。今年以來，中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會圍繞輕工行業(yè)改革發(fā)展和優(yōu)化升級，主要開展了以下工作：一、及時反映行業(yè)和企業(yè)訴求，推動輕工業(yè)發(fā)展政策的制定和實施。二、積極爭取科研項目，推進企業(yè)自主創(chuàng)新。三、突出重點行業(yè)，推進環(huán)保和節(jié)能減排。四、培育和共建輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五、拓展展會功能，幫助企業(yè)開拓市場。六、加強質(zhì)量管理，做好標準工作。

步正發(fā)強調(diào)，中輕聯(lián)換屆以后，在認真總結(jié)聯(lián)合會和各行業(yè)協(xié)會取得成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真分析行業(yè)組織面臨的新形勢，深切感受到，一是輕工業(yè)改革發(fā)展進入了優(yōu)化升級的新的發(fā)展階段。這對行業(yè)組織反映訴求、協(xié)調(diào)服務的能力提出了新的更高的要求。二是政府對行業(yè)組織的要求從數(shù)量到質(zhì)量出現(xiàn)了新變化。協(xié)會為政府服務工作量大面寬，政策建議的針對性、時效性、操作性要求和難度加大。三是輕工企業(yè)的成長，新一代領(lǐng)導團隊的變化，對行業(yè)組織的凝聚力提出了更高的要求。四是實施走出去戰(zhàn)略，對行業(yè)組織參與、引領(lǐng)國際同行的經(jīng)濟合作，維護行業(yè)利益的能力提出了更高的要求。這就要求我們進一步完善工作思路，加強和規(guī)范內(nèi)部管理。各行業(yè)組織要努力適應新要求，一要下氣力夯實基礎(chǔ)。信息統(tǒng)計標準、項目、專利、知識產(chǎn)權(quán)，提高反映訴求、政策措施建議的能力。二要拓展知識面，提高政策水平。三要創(chuàng)新有效的工作方式。四要提高正確運用新興媒體為行業(yè)服務的能力。

他指出，中輕聯(lián)下一步的工作思路是，始終堅持一個宗旨，緊緊圍繞兩個方面大局，認真履行三大職能，切實遵守四項原則，著力做好五項工作。具體來說，就是堅持為會員、為企業(yè)服務、為政府服務的宗旨；緊緊圍繞輕工業(yè)和集體經(jīng)濟改革發(fā)展和優(yōu)化升級，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的要求，發(fā)揮會社組織橋梁紐帶作用；認真履行反映訴求、提供服務、規(guī)范行為的三大職能，堅持依靠行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮各方面的作用；堅持從實際出發(fā)，求真務實扎實工作；堅持用改革發(fā)展的思想研究解決實際問題；堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，集中精力辦好自身的事，以加強自身建設(shè)，提高為行業(yè)、企業(yè)服務的能力。行業(yè)自身建設(shè)要注重基礎(chǔ)工作，注重提高能力和實力，注重班子和隊伍建設(shè)，注重作風和形象建設(shè)，注重規(guī)范和制度建設(shè)。

步正發(fā)對今年第四季度工作作了重要部署。一、進一步加強調(diào)查研究，及時反映行業(yè)企業(yè)訴求。二、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。三、切實做好質(zhì)量標準工作。四、做好輕工先進模范評審準備工作。五、認真做好報刊改革等事業(yè)單位改革工作。六、加強行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)。

會上，錢桂敬副會長作關(guān)于輕工業(yè)技術(shù)進步“十二五”發(fā)展指導意見的報告。錢桂敬指出，輕工業(yè)技術(shù)進步要堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導方針。主要目標是：一、完善科技創(chuàng)新體系。二是健全自主創(chuàng)新體系。三是繼續(xù)推進節(jié)能減排工作。四是增加科技資源總量。重要任務是：一、推進創(chuàng)新體系建設(shè)。二、組織突破一批行業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵共性技術(shù)，推進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。三、大力推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能減排。四、提高重點裝備自主化水平。五、著重培育新興產(chǎn)業(yè)，由信息技術(shù)、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等為標志帶動的新一輪技術(shù)創(chuàng)新。六、結(jié)合特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的提升，支持面向產(chǎn)業(yè)集群的科技服務集成平臺建設(shè)。七、加快企業(yè)信息化改造步伐，提高“兩化”融合水平。八、加快實施技術(shù)改造。在政策措施上，要加大對輕工業(yè)技術(shù)進步的支持力度；制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造步伐；充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，進一步整合科技力量，完善輕工業(yè)技術(shù)進步體系。

王世成副會長專題通報了今年1—8月輕工行業(yè)經(jīng)濟運行情況，詳盡分析研究了行業(yè)發(fā)展走勢。

步正發(fā)在總結(jié)中強調(diào)，我們既要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要保持頭腦清醒，增強憂患意識，充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沉著應對，切實提高工作的前瞻性、針對性，做好應對各種困難和風險的準備，鞏固輕工業(yè)發(fā)展的好勢頭。